Земли поселений

Поскольку все мы живём в своём или арендуемом жилье, расположенном на землях поселений, правовые аспекты использования земель данной категории касаются в той или иной мере всех жителей нашей страны. Но особый интерес они представляют для тех, кто планирует приобрести участок под строительство.

Определение земель поселений.

Согласно действующему Земельному кодексу Российской федерации к землям поселений относятся участки, идущие под застройку сельских поселений и городов. Они отделены от земель других категорий границами поселения (ст.83). Что бы один и тот же земельный участок не попал под разные категории земель, границы поселений проводят по границам земельных участков, принадлежащих физическим и юридическим лицам. Именно нахождение земель в границах поселений является основным признаком земель поселений, отделяющим их от земель других категорий.

Состав земель поселений.

Земли поселений разделены по зонам: жилым, общественно-деловым, производственным, инженерным и транспортным инфраструктурам, рекреационным, специального назначения, военным и к некоторым другим. При этом один и тот же земельный участок не может принадлежать одновременно к разным зонам.

Предназначение земель поселений.

Земли поселений предназначены в первую очередь для возведения на них жилых домов, производственных помещений, офисных зданий, объектов социально-культурного назначения и прочих сооружений необходимых для удовлетворения потребностей населения. Критерии определения ценности и экономической привлекательности земель поселения многочисленны, но в первую очередь это месторасположение участка, его рельеф, наличие на нем строений, пригодных для дальнейшего использования или реконструкции и плотность застройки, обеспеченность коммуникациями и состояние окружающей среды. Под влиянием экономических факторов земли поселений используются преимущественно для жилищного и офисного строительства, размещения торговых и культурно-развлекательных центров.

Нормы земельного законодательства и правовое регулирование использования земель поселений.

В Бюджетном послании 2010-го года президент России Дмитрий Медведев озвучил требование ускорить подготовку введения единого налога на недвижимое имущество, расчёт которого должен будет осуществляться исходя из рыночной стоимости этого имущества. До сих пор земельный участок и находящиеся на нём постройки рассматриваются как отдельные объекты недвижимости, и соответственно, по ним начисляются разные налоги, что создаёт определённые трудности как при налогообложении, так и при совершении разных операций с этими объектами недвижимого имущества. По идее Президента переход к самостоятельному регулированию и сбору единого налога на недвижимость вместо налогов на землю и имущество станет важнейшей составляющей собственной налогооблагаемой базы в финансово слабо обеспеченных регионах и муниципалитетах. Если требования Президента по единому налогу на недвижимость будет исполнено, то в недалёком будущем нам придется рассматривать земельный участок и возведенные на нем сооружения как единые объекты недвижимого имущества.

Затрудняют введение единого налога на недвижимость и противоречия между разными законами. Так действующий Земельный кодекс закрепляет положение о едином объекте недвижимого имущества среди основных принципов земельного законодательства. Но по другим законам правовой режим земельного участка может значительно отличаться от правового режима находящегося на нём объекта недвижимости.

Вносят путаницу так же и генеральные планы развития территорий поселений и городских округов, поскольку согласно Земельному кодексу РФ «земельные участки в городских и сельских поселениях могут быть изъяты, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и застройки». Что это означает для инвесторов, вкладывающихся в городскую недвижимость? А только то, что никто из них не может быть уверен в том, что его собственность останется за ним навсегда. По крайней мере любому инвестору, планирующему купить участок земли в границах поселения, следует ознакомиться с генеральным планом развития территории, что бы не терять напрасно время и деньги. Следует обратить внимание на проекты планировки территории, проекты межевания территорий и градостроительные планы земельных участков. Знание этих документво поможет избежать возможных недоразумений в будущем.

Существует ещё и неразбериха с зонированием земель поселений, оставшаяся ещё с советских времён, когда не было частной собственности на недвижимость, т.к. вся земля принадлежала государству, а границы земельных участков в более-менее крупных населенных пунктах нашего государства закреплялись на планах в основном индивидуальной жилищной застройки. Это сильно затрудняет зонирование земельных участков городов и сельских поселений, а следовательно, чёткое определение того, что на этих участках можно строить. Но согласно Земельному кодексу «порядок использования земель поселений определяется в соответствии с зонированием их территорий. Территория поселения в пределах его административных границ делится на территориальные зоны. Документы зонирования территорий утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами местного самоуправления (правилами землепользования и застройки)» (статья 83). Для наведения порядка в деле инвентаризации земель поселений Правительство РФ ещё 15 лет назад (02.02.1996) приняло «Положение о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений». За прошедшие 15 лет на кадастровый учёт поставлено около 80% общей площади нашей страны.

Условия предоставления земельного участка, размеры участка и ограничения использования.

Основным видом использования земель поселений является застройка её зданиями различного назначения. Для осуществления индивидуального жилищного строительства на выбранном земельном участке необходимо получить решение о предоставлении земельного участка под строительство, либо заключить договор аренды, в которых помимо прочего оговариваются условия предоставления земельного участка, размеры участка и ограничения использования. Кроме того, для начала строительства необходимо разрешение на строительство, подтверждающее соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

При определении размеров земельных участков в границах застроенных территорий земель поселений учитывается фактическое землепользование и градостроительные нормативы, действовавшие на период застройки указанных территорий. Размеры земельных участков на территориях, которые передаются под застройку, определяются в соответствии с действующими градостроительными нормативами и нормами предоставления земельных участков и градостроительными регламентами.

Индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство на землях поселений.

Градостроительных нормативы по разному определяют назначение различных участков земли, входящих в границы одного и того же поселения. Земельные участки могут быть предназначены как для строительства, так и для проведения на них сельскохозяйственных работ. В зависимости от этого участки могут быть предоставлены для индивидуального жилищного строительства и под личное подсобное хозяйство. На обоих типах участков разрешено строительство жилых домов, однако в случае с участками для личного подсобного хозяйства могут возникнуть проблемы с оформлением регистрации по месту жительства, если владелец подсобного хозяйства

проживает в доме, построенном на территории хозяйства. Скорее всего право на регистрацию придётся отстаивать в судебном порядке.