Назначение земельного участка

Ходит человек по земле и не думает о том, чья это земля и для чего она. Казалось бы, что тут сложного? В городе земля городская, в деревне - сельскохозяйственная, в лесу - земля лесных угодий. Это пока человек не задумал купить приглянувшийся участок земли или дом построить. Тут-то и выясняется, что не всякую землю купить можно, а купив нельзя исключительно по собственному произволу ей распоряжаться согласно принципу: «моя земля - что хочу, то и ворочу». Поэтому прежде, чем покупать земельный участок, построить на нём что-либо и даже проложить коммуникации и прочие элементы инфраструктуры, следует ознакомиться правовой базой регулирования вопросов землепользования.

Оказывается, что согласно федеральному перечню земель все земли в зависимости от назначения поделены на семь категорий:

• земли лесного фонда;
• земли водного фонда;
• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли поселений;
• земли промышленного назначения;
• земли особо охраняемых территорий;
• земли запаса.

Рассмотрим особенности землепользования каждой категории по отдельности.

Земли лесного фонда это земли находящиеся под лесами и земли, предназначенные для восстановления леса (территории лесопосадок). В эту же категорию входят земли необходимые для ведения лесного хозяйства: дороги, просеки, болота. Земли лесного фонда не подлежат приватизации.

Земли водного фонда включают в себя территории, занятые водными объектами, полосами отвода и зонами охраны водозаборов, гидротехнических и водохозяйственных сооружений и объектов.

Земли сельскохозяйственного назначения, как следует из названия, это земельные участки, отведённые под сельскохозяйственные угодья и находящиеся за границей поселений. Эти земли можно приватизировать, но в размере, не превышающим установленный максимум площади.

В земли поселений включены участки, идущие под застройку сельских поселений и городов. Они отделены от земель других категорий границами поселения. Эти земли можно приватизировать без каких-либо ограничений.

Земли промышленного назначения находятся за чертой поселений и закреплены за объектами промышленности и энергетики, предприятиями всех видов транспорта, объектами обороны, связи, телевидения, космической деятельности и прочими объектами специального назначения.

Земли особо охраняемых территорий принадлежат природным заказникам, государственным природным заповедникам, национальным паркам, памятникам природы и проч.. Эти земли не могут быть приватизированы или взяты в аренду. На них запрещена любая хозяйственная деятельность.

Земли запаса находятся в государственной или муниципальной собственности и не предоставляются в пользование ни физическим, ни юридическим лицам. Целевое назначение земель запаса не определено.

На каждой из семи категорий земель действует свой правовой режим, регулируемый специальными законами и подзаконными актами. Важнейшим из них, естественно, является Земельный кодекс Российской Федерации. Кроме него деятельность земледельцев и землепользователей регламентируется другими кодексами РФ: гражданским, водным и градостроительным. Правовые нормы, которые необходимо соблюдать при землепользовании прописаны также в соответствующих законах: «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (от 24 июля 2002 г. 0x2116 101-ФЗ с изменениями от 7 июля 2003 г., 29 июня, 3 октября, 21 декабря 2004 г., 7 марта, 18 июля 2005 г., 5 февраля 2007 г., 13 мая, 3, 30 декабря 2008 г.), «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. Федеральных законов от 22.11.2000 0x2116 137-ФЗ, от 21.03.2002 0x2116 31-ФЗ, от 08.12.2003 0x2116 169-ФЗ, от 22.08.2004 0x2116 122-ФЗ, от 02.11.2004 0x2116 127-ФЗ, от 30.06.2006 0x2116 93-ФЗ, от 26.06.2007 0x2116 118-ФЗ, от 23.11.2007 0x2116 268-ФЗ, от 13.05.2008 0x2116 66-ФЗ, от 30.12.2008 0x2116 309-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 0x2116 7-П), «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» ( 0x2116 74-ФЗ с изменениями от 4 декабря 2006 г., 13 мая 2008 г.), «О личном подсобном хозяйстве» (от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ с изменениями от 22, 23 июля 2008 г.), «О недрах» (от 21 февраля 1992 г. 0x2116 2395-I с изменениями от 26 июня, 25 декабря 1992 г., 1 июля 1994 г., 3 марта 1995 г., 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г., 14 мая, 8 августа 2001 г., 29 мая 2002 г., 6 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 15 апреля, 25 октября 2006 г., 26 июня, 1 декабря 2007 г., 29 апреля, 14, 18, 23 июля, 30 декабря 2008 г., 17 июля, 27 декабря 2009 г., 19 мая, 26 июля 2010 г., 5 апреля, 18 июля 2011 г.), «Об особо охраняемых территориях» (от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ с изменениями от 30 декабря 2001 г.). Тексты всех кодексов и законов можно легко найти в справочно-поисковых базах правовых ресурсов в интернете.

Как видно из вышеприведённого списка законы всё время меняются, а потому и назначение земель может меняться. Может так случиться, что участок земли сельскохозяйственного назначения перейдёт в категорию земель промышленного назначения и даже земель запаса со всеми вытекающими последствиями. Поэтому важно не только знать содержание законов о земле, но и следить за их изменениями. Это необходимо не только действующим землевладельцам, но и тем, кто только планирует покупку земельного участка. Необходимо определить цель, для которой покупается земля, будь то загородный дом, дачный участок с огородом и садом или же фермерское хозяйство. В любом случае на купленном участке необходимо будет возвести жилые и хозяйственные постройки. Что бы по каким-либо причинам не попасть в ситуацию, когда земля уже куплена, но после очередного изменения законодательства на ней станет запрещено строительство, а все уже существующие постройки придётся сносить, для строительства индивидуальных жилых домов и для малоэтажного строительства следует приобретать земли поселений. Кроме того, поскольку Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 0x2116 7-П вторая статья 1 закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой ей ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов признана не соответствующей Конституции РФ, построив жилой дом на землях поселений, можно оформить постоянную регистрацию по месту жительства.